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我國(guó)建筑業(yè)正蓬勃發(fā)展,隨著政府的推動(dòng)和市場(chǎng)的選擇,工程總承包模式已是大勢(shì)所趨。但工程總承包發(fā)展過(guò)程中也暴露出很多問(wèn)題,有其自身特點(diǎn)決定的,也有建筑企業(yè)迫切需要改進(jìn)的,正是在這種形勢(shì)下,卓越管理應(yīng)運(yùn)而生,助力建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 01 我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 建筑產(chǎn)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2019年,全國(guó)建筑業(yè)完成總產(chǎn)值24.84萬(wàn)億元,年度增加值達(dá)到7.09萬(wàn)億元,占國(guó)民生產(chǎn)總值的7.16%。中國(guó)的建筑業(yè)規(guī)模壯大,技術(shù)領(lǐng)先,設(shè)備先進(jìn),結(jié)構(gòu)優(yōu)化,完成了國(guó)家體育場(chǎng)(鳥巢)、三峽工程、青藏鐵路、南水北調(diào)等一大批舉世矚目的工程,為國(guó)家經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。 目前,我國(guó)工程項(xiàng)目的管理方式主要為施工總承包,但工程總承包正越來(lái)越多為業(yè)主所選擇。首先,隨著業(yè)主提出更多的價(jià)值服務(wù)要求,尤其希望在項(xiàng)目規(guī)劃、管理、設(shè)計(jì)、運(yùn)維、培訓(xùn)等方面創(chuàng)造更多價(jià)值,建筑企業(yè)原來(lái)單一的管理模式已不能滿足要求;其次,近年來(lái)我國(guó)人口結(jié)構(gòu)已發(fā)生根本轉(zhuǎn)變,勞務(wù)市場(chǎng)由原來(lái)的勞務(wù)過(guò)剩變成勞務(wù)緊缺,人才流動(dòng)和缺乏對(duì)企業(yè)的管理水平和模式提出更高要求;再次,建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈,傳統(tǒng)施工模式能夠產(chǎn)生的效益被攤薄,企業(yè)必須轉(zhuǎn)變管理模式,延伸在建筑鏈條上的服務(wù)范圍,規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)維都是企業(yè)縱向探索的方向,用以尋求更大范圍的價(jià)值創(chuàng)造和利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。在此大環(huán)境下,工程總承包模式在國(guó)內(nèi)得到快速發(fā)展。 02 工程總承包模式發(fā)展現(xiàn)狀 1. 工程總承包發(fā)展迅速 大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的工程總承包比例占總的工程發(fā)包比例超過(guò)30%,少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家超過(guò)50%;2017年,我國(guó)工程行業(yè)總營(yíng)業(yè)收入為22萬(wàn)億,其中工程總承包收入占整個(gè)行業(yè)收入的9%,預(yù)計(jì)到2025年,國(guó)內(nèi)工程總承包比例將占行業(yè)總收入的30%,達(dá)到8.4萬(wàn)億。以筆者所在的中國(guó)建筑第五工程局有限公司來(lái)說(shuō),2019年,企業(yè)工程總承包合同額625.9億元,占年度合同總額的21.2%。2020年,計(jì)劃承攬工程總承包1000億元,占比將達(dá)到25%。工程總承包模式得到政府的政策鼓勵(lì),其蓬勃發(fā)展是我國(guó)建筑業(yè)的總體趨勢(shì)。 2. 工程總承包還處于探索階段 雖然我國(guó)工程總承包管理模式發(fā)展快速,但推行過(guò)程中出現(xiàn)一系列問(wèn)題亟待解決。如政策層面,缺少工程總承包項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法以及工程項(xiàng)目竣工審計(jì)與結(jié)算管理辦法等;企業(yè)層面,建筑企業(yè)普遍存在對(duì)工程總承包管理模式認(rèn)識(shí)不充分、理念不清晰、體系不健全的問(wèn)題,項(xiàng)目管理辦法單一,甚至用施工總承包的管理方法管理工程總承包項(xiàng)目;有的建筑企業(yè)雖然完善了設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等專業(yè)體系,但缺乏各體系之間的高度融合,協(xié)調(diào)工作不夠,工程總承包管理模式優(yōu)勢(shì)未得到體現(xiàn)。 03 工程總承包模式三大發(fā)展方向 在我國(guó),無(wú)論是政策導(dǎo)向還是內(nèi)在需求,發(fā)展工程總承包都是大勢(shì)所趨。住建部在《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中,提出大力培育全過(guò)程咨詢、推廣裝配式建筑、加快推進(jìn)建筑信息化模型(BIM)運(yùn)用等,這些與工程總承包模式具有高度一致性,并為之提供實(shí)施的載體。 1. 全過(guò)程工程咨詢與工程總承包相輔相成 工程總承包與全過(guò)程工程咨詢均提出工程建設(shè)的全過(guò)程管理,均強(qiáng)調(diào)“設(shè)計(jì)”的核心作用;全過(guò)程工程咨詢與工程總承包單位之間是一種管理與被管理的關(guān)系,全過(guò)程工程咨詢作為建設(shè)單位的咨詢方,工程總承包作為建設(shè)單位的承包方;從國(guó)際工程公司的發(fā)展來(lái)看,一個(gè)成熟的工程公司既能承擔(dān)全過(guò)程工程咨詢,亦能承擔(dān)工程總承包,只是角色不同而已。因此,工程總承包的發(fā)展能推動(dòng)全過(guò)程工程咨詢的發(fā)展。 2. 工程總承包模式推動(dòng)裝配式建筑的發(fā)展 裝配式建筑的實(shí)現(xiàn)須由建筑設(shè)計(jì)、構(gòu)件廠、施工單位共同協(xié)作完成,要求實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工的一體化,工程總承包做到設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的高度融合,無(wú)疑是裝配式建筑的最優(yōu)選擇。住建部及各個(gè)省市推進(jìn)工程總承包的文件中,無(wú)一例外地提出:“裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包方式”。 3. 工程總承包模式有利于建筑信息化模型(BIM)技術(shù)應(yīng)用 工程總承包的實(shí)施對(duì)項(xiàng)目各參建方提出了更高的要求,通過(guò)推行信息化模型(BIM)技術(shù)在工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等全過(guò)程的集成應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)總承包項(xiàng)目在成本、技術(shù)、施工、采購(gòu)等全領(lǐng)域、全生命周期的數(shù)據(jù)采集、分析,實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目成本與品質(zhì)的精確管控,為項(xiàng)目的前期決策、過(guò)程管控、項(xiàng)目后評(píng)估提供高效精準(zhǔn)的工具。管理鏈條的延伸使工程總承包企業(yè)更有動(dòng)力,也更有必要采用建筑信息化模型(BIM)技術(shù)。 04 工程總承包模式四個(gè)適用條件 工程總承包興起之初是以交鑰匙方式為業(yè)主承建工程項(xiàng)目,適用于業(yè)主方希望能事先確定總價(jià)和工期的項(xiàng)目,不少私人融資項(xiàng)目和政府公共部門都趨向采用此類模式,國(guó)際上以FIDIC“設(shè)計(jì)采購(gòu)施工/交鑰匙(EPCT)項(xiàng)目合同條件”(銀皮書)(1999年第一版)為最新藍(lán)本使用。此種模式的適用條件如下: 1. 投標(biāo)人有足夠的時(shí)間、能力對(duì)業(yè)主的要求進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和估價(jià) 投標(biāo)人應(yīng)能根據(jù)業(yè)主提供的資料,對(duì)業(yè)主提出的工程標(biāo)準(zhǔn)、范圍、工期、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等充分了解,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估、估價(jià),向業(yè)主遞交設(shè)計(jì)先進(jìn)可靠、工期報(bào)價(jià)合理的投標(biāo)文件。 2. 工程項(xiàng)目中不應(yīng)含有較多的隱蔽工程 如果工程項(xiàng)目中涉及較多的地下工程或投標(biāo)人未能調(diào)查的隱蔽工程,承包商無(wú)法準(zhǔn)確識(shí)別工程風(fēng)險(xiǎn),無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)算工程量,也就無(wú)法進(jìn)行合理報(bào)價(jià),只能以估價(jià)的方式增加風(fēng)險(xiǎn)費(fèi),最終可能損害其中一方利益。 3. 業(yè)主不能過(guò)多干預(yù)總承包方的工作 合同規(guī)定承包商負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行的全過(guò)程,并承擔(dān)全部責(zé)任,業(yè)主就沒(méi)有必要過(guò)多干預(yù)承包商的行為,包括大部分設(shè)計(jì)圖紙、施工方案等,業(yè)主可以委派代表進(jìn)行監(jiān)督,但不能過(guò)多干預(yù)。 4. 簡(jiǎn)化計(jì)量支付環(huán)節(jié) 工程總承包一般采用固定總價(jià)合同,計(jì)量按照合同約定采用月支付或里程碑式節(jié)點(diǎn)支付,因此不需要請(qǐng)工程師審核圖紙、審核工程量、簽發(fā)計(jì)量證書等環(huán)節(jié)。 05 工程總承包模式優(yōu)缺點(diǎn) 工程總承包作為當(dāng)前各級(jí)政府推廣的項(xiàng)目模式,有很多優(yōu)點(diǎn),如: 1. 對(duì)發(fā)包方而言 對(duì)發(fā)包方而言,采用工程總承包模式,可有效控制投資。總承包單位從設(shè)計(jì)方案著手降低工程造價(jià),主動(dòng)推行限額設(shè)計(jì),注重優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,減少后期設(shè)計(jì)變更;可縮短建設(shè)工期??偝邪鼏挝粚?shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行的進(jìn)度深度交叉,在確保各階段合理工期的前提下縮短總建設(shè)工期;可提升工程質(zhì)量。工程總承包單位為項(xiàng)目質(zhì)量的第一責(zé)任人,能最大限度減少設(shè)計(jì)文件錯(cuò)、漏、碰、缺,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。能使施工經(jīng)驗(yàn)與新技術(shù)的應(yīng)用相結(jié)合,最大限度優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,提高設(shè)計(jì)的可實(shí)施性;可簡(jiǎn)化管理關(guān)系。建設(shè)單位只與工程總承包商簽訂合同,合同關(guān)系簡(jiǎn)單明了。減少建設(shè)單位招標(biāo)、合同談判、施工管理協(xié)調(diào)等方面工作,大大降低管理費(fèi)用。 2. 對(duì)總承包方而言 對(duì)總承包方而言,采用工程總承包模式,可獲得更多效益。從原來(lái)的施工總承包管理躍升為工程總承包的管理,拉伸了工程管理線條,企業(yè)能從工程總承包的項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、安裝、建造、培訓(xùn)等更多環(huán)節(jié)獲取效益;可開發(fā)更大市場(chǎng)。通常,工程總承包項(xiàng)目規(guī)模都比較大,企業(yè)也能獲取大份額的市場(chǎng)規(guī)模,實(shí)施集中管理,產(chǎn)生規(guī)模效益;可促進(jìn)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。工程總承包項(xiàng)目注重設(shè)計(jì)的龍頭作用、信息化的管理手段、管理資源的建立使用、多專業(yè)多接口的協(xié)調(diào)溝通等綜合管理,因此要求管理人員綜合素質(zhì)更強(qiáng),管理層次更高,更宜使企業(yè)立足于建筑業(yè)的高端發(fā)展。 3. 作為新興的項(xiàng)目管理模式 作為新興的項(xiàng)目管理模式,工程總承包模式也存在一些風(fēng)險(xiǎn)。如建筑企業(yè)項(xiàng)目管理模式與工程總承包要求不匹配,甚至采用施工總承包管理手段來(lái)管理工程總承包項(xiàng)目;建筑企業(yè)缺乏工程總承包管理團(tuán)隊(duì),管理人員的理念和素質(zhì)不滿足工程總承包要求;我國(guó)建筑企業(yè)對(duì)工程總承包認(rèn)識(shí)不深等。 06 卓越管理對(duì)工程總承包的三大助力 針對(duì)工程總承包發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題及形勢(shì)要求,必須提出新的管理理念和管理體系,適應(yīng)工程總承包的發(fā)展,卓越管理應(yīng)運(yùn)而生。工程總承包卓越管理是以工程項(xiàng)目為平臺(tái),深度融合設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等環(huán)節(jié),通過(guò)自我管理和組織管理,發(fā)揮團(tuán)體成員價(jià)值創(chuàng)造,實(shí)現(xiàn)業(yè)主目標(biāo)、企業(yè)目標(biāo)的實(shí)踐。其具體表現(xiàn)如下: 1. 卓越管理助力項(xiàng)目管理提升 卓越管理強(qiáng)調(diào)相互協(xié)作,實(shí)現(xiàn)專業(yè)交融、各項(xiàng)管理前置,達(dá)到集成管理。在項(xiàng)目實(shí)施中,既要善于利用企業(yè)內(nèi)部資源,又要協(xié)調(diào)業(yè)主、政府建設(shè)主管部門、監(jiān)理公司、設(shè)計(jì)分包單位、專業(yè)分包單位、采購(gòu)供應(yīng)單位等利益相關(guān)方。尤其是與分包單位建立合作伙伴關(guān)系,為項(xiàng)目的良性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 2. 卓越管理助力管理團(tuán)隊(duì)培養(yǎng) 工程總承包是知識(shí)密集型的模式,對(duì)團(tuán)隊(duì)成員要求較高。卓越管理要求每位成員都可以憑借自己的專業(yè)知識(shí)對(duì)項(xiàng)目做出貢獻(xiàn),同時(shí)通過(guò)績(jī)效和成果檢驗(yàn)每位成員是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。在卓越管理中,可發(fā)揮不同部門、不同專業(yè)個(gè)體的作用,并對(duì)成果進(jìn)行有效檢驗(yàn),促使管理團(tuán)隊(duì)能力提升。 3. 卓越管理助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)是一個(gè)無(wú)法被壟斷的全開放市場(chǎng),即使是在發(fā)展中的工程總承包領(lǐng)域也是如此,只有站得穩(wěn)、跑得快,通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)履約獲得口碑,才能提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,才能獲得更多的訂單,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)規(guī)模發(fā)展。 綜上所述,工程總承包是我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展的方向,也是未來(lái)建筑企業(yè)必須著力培養(yǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前工程總承包模式發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),要求必須建立新的工程總承包卓越管理模式,打造建筑企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新的制高點(diǎn)。
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