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行業(yè)資訊

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住建局:監(jiān)理不再必須!建設(shè)單位可自主選擇是否委托

2月7日,荊州市住建局公布施工圖審查、施工許可證、工程監(jiān)理豁免清單(試行),自發(fā)布之日起試行。

監(jiān)理不再必須!
1、除5類必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程外(詳見正文),其它類建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位自主選擇是否委托工程監(jiān)理企業(yè)實(shí)施監(jiān)理。
2、建設(shè)單位選擇自主管理模式的,應(yīng)配備與工程項(xiàng)目規(guī)模相匹配的專業(yè)技術(shù)人員,履行監(jiān)理職責(zé)。
低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目施工圖免于審查

建設(shè)單位和勘察、設(shè)計(jì)單位對于建設(shè)工程作出質(zhì)量安全承諾,即可辦理施工許可證或開工。低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)工程主要包括5類(詳見正文)。

100萬以下工程免于辦理建筑工程施工許可證

6類建設(shè)項(xiàng)目(詳見正文),免于辦理建筑工程施工許可證

(一)工程投資額在100萬元以下 (含100萬)或者建筑面積在500平方米以下(含 500 平方米)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程;

......

2018年,住建部關(guān)于修改《建筑工程施工許可管理辦法》的決定,將《辦法》中唯一涉及“監(jiān)理”的內(nèi)容--第四條第一款第七項(xiàng)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理刪去。

隨后,多個(gè)省份、地市針對部分項(xiàng)目建設(shè),明確可以不實(shí)行監(jiān)理。





東莞

2021年12月27日,東莞市住建局印發(fā)了《東莞市關(guān)于優(yōu)化社會投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)的實(shí)施意見》,自印發(fā)之日起實(shí)施

文件指出:

社會投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目是指:東莞市行政區(qū)域范圍內(nèi),未使用各級公共財(cái)政投資進(jìn)行建設(shè),宗地內(nèi)單體建筑面積不大于10000平方米、建筑高度不大于24米且功能單一、技術(shù)要求簡單的新建、改擴(kuò)建倉庫和廠房等工業(yè)建筑。

1、建設(shè)單位具備工程項(xiàng)目管理能力的,可不聘用工程監(jiān)理通過聘請具有工程專業(yè)本科(含本科)以上學(xué)歷,或注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師等專業(yè)技術(shù)人擔(dān)任內(nèi)部監(jiān)理,并承擔(dān)工程監(jiān)理的法定責(zé)任和義務(wù)。

2、取消簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)審查,各項(xiàng)行政許可均不得以施工圖設(shè)計(jì)審查合格文件作為前置條件。

......





海南

2021年3月,海南省住建廳等10部門聯(lián)合印發(fā)《海南省工程建設(shè)項(xiàng)目“清單制+告知承諾制”審批改革實(shí)施方案(1.0版)》。

取消工程監(jiān)理對3類項(xiàng)目不再強(qiáng)制要求進(jìn)行工程監(jiān)理,鼓勵有條件的建設(shè)單位實(shí)行自管模式。3類項(xiàng)目范圍如下:






泰州

2021年3月,泰州發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善不實(shí)行監(jiān)理工程管理工作的通知》,明確4類項(xiàng)目可以不實(shí)行監(jiān)理






廣州

廣州市《關(guān)于印發(fā)小型低風(fēng)險(xiǎn)工程試點(diǎn)工程質(zhì)量安全保險(xiǎn)工作方案(1.0)的通知(試行)》自2021年1月1日開始執(zhí)行,廣州市以下項(xiàng)目試點(diǎn)不再實(shí)行監(jiān)理

1、房建項(xiàng)目:建筑面積小于3000平方米或工程總造價(jià)800萬元以下,建筑跨度不大于30米的社會投資房屋建筑工程項(xiàng)目。試點(diǎn)不再實(shí)行監(jiān)理,實(shí)施工程質(zhì)量安全保險(xiǎn)制度。

2、普通倉庫和廠房工程建筑面積小于10000平方米、建筑高度不大于24米、建筑跨度不大于30米,功能單一、技術(shù)要求簡單的社會投資新建普通倉庫和廠房工程項(xiàng)目。試點(diǎn)不再實(shí)行監(jiān)理,實(shí)施工程質(zhì)量安全保險(xiǎn)制度。

3、南沙新區(qū)、黃埔開發(fā)區(qū)、增城開發(fā)區(qū)宗地內(nèi)建筑面積10000平方米以下、建筑跨度不大于30米的社會投資工業(yè)房屋建筑項(xiàng)目以及帶方案出讓用地的產(chǎn)業(yè)區(qū)塊范圍內(nèi)工業(yè)房屋建筑項(xiàng)目,建設(shè)單位可自主選擇是否實(shí)施監(jiān)理。

文件還提出:無需實(shí)施監(jiān)理的工程,建設(shè)單位可安排委托的施工單位工程技術(shù)人員實(shí)施內(nèi)部監(jiān)理。






山西

2020年4月2日,山西省住建廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理管理工作的通知》。

1、除了以下工程,其他項(xiàng)目可不實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理,實(shí)行自我管理,由建設(shè)單位承擔(dān)工程監(jiān)理的法定責(zé)任和義務(wù)。

國家重點(diǎn)建設(shè)工程、總投資額在3000萬元以上的大中型公用事業(yè)工程、關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施及學(xué)校、影劇院、體育場館項(xiàng)目,建設(shè)規(guī)模5萬平方米以上的住宅建設(shè)工程、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程等。

2、依法可不實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理,辦理施工許可時(shí),不再提供監(jiān)理單位有關(guān)資料

3、推行多種模式監(jiān)理。

  • 鼓勵有條件的小型項(xiàng)目試行建筑師團(tuán)隊(duì)對施工質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督的新型管理模式。

  • 建設(shè)單位委托具有監(jiān)理資質(zhì)的工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目管理或全過程工程咨詢服務(wù)的項(xiàng)目,在監(jiān)理資質(zhì)許可的范圍內(nèi)可不再委托監(jiān)理。






成都

2019年1月,成都市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化成都市工程監(jiān)理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》,提出

1、部分社會投資項(xiàng)目,不再強(qiáng)制要求進(jìn)行工程監(jiān)理。

  • 總建筑面積不大于5000平方米、建筑高度不大于24米、功能單一、技術(shù)要求簡單、地基基礎(chǔ)簡單的建設(shè)項(xiàng)目。

  • 園區(qū)內(nèi)符合區(qū)域規(guī)劃環(huán)評且不涉及危險(xiǎn)化學(xué)品等需要特殊審批的總建筑面積不大于20000平方米的廠房、倉儲、研發(fā)樓等生產(chǎn)配套設(shè)施項(xiàng)目。

2、鼓勵有條件的建設(shè)單位實(shí)行自管,或全過程工程咨詢服務(wù)。

3、建設(shè)單位實(shí)施自管模式的社會投資項(xiàng)目,在辦理施工許可時(shí)不再提供監(jiān)理單位有關(guān)資料。


2020年9月,成都市住建局再發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化成都市工程監(jiān)理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》,自印發(fā)之日起施行,有效期五年。

1、建設(shè)單位可以委托監(jiān)理或?qū)嵭凶怨埽?/span>

總建筑面積(總建筑面積以投資項(xiàng)目備案為準(zhǔn))不大于5000平方米、高度不大于24米、地下室工程面積不大于2000平方米的結(jié)構(gòu)簡單、功能單一的社會投資小型倉庫、廠房等工業(yè)類建筑工程(涉及?;返忍厥忭?xiàng)目除外)

2、實(shí)行自管模式的,建設(shè)單位應(yīng)書面任命建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,配置具備類似項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員。

3、建設(shè)單位選擇具有相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)開展全過程工程咨詢服務(wù)的,除法律法規(guī)另有規(guī)定外,可不再另行委托監(jiān)理。






上海

2018年3月,上海市住建委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步改善和優(yōu)化本市施工許可辦理環(huán)節(jié)營商環(huán)境的通知》。

2018年3月20日起,社會投資的“小型項(xiàng)目”和“工業(yè)項(xiàng)目”中,不再強(qiáng)制要求進(jìn)行工程監(jiān)理。

建設(shè)單位可以自主決策選擇監(jiān)理或全過程工程咨詢服務(wù)等其它管理模式。

鼓勵有條件的建設(shè)單位實(shí)行自管模式。






廈門

2018年8月,廈門市建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于小型社會投資項(xiàng)目原則上不再強(qiáng)制要求進(jìn)行工程監(jiān)理的通知》,提出:

1、“小型社會投資項(xiàng)目(符合區(qū)域規(guī)劃環(huán)評且不涉及危險(xiǎn)化學(xué)品等需要特殊審批的建筑面積不大于20000平方米的廠房、倉儲、研發(fā)樓等生產(chǎn)辦公設(shè)施項(xiàng)目),原則上不再強(qiáng)制要求進(jìn)行工程監(jiān)理

2、建設(shè)單位可以自主決策選擇監(jiān)理或全過程工程咨詢服務(wù)等其它管理模式。

3、鼓勵有條件的建設(shè)單位實(shí)行自管


鼓勵監(jiān)理企業(yè)向全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型發(fā)展

2017年,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)指出,要培育全過程工程咨詢,“鼓勵投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢?!?/span>

2018年,河北省住建廳下發(fā)《推動工程監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知:

  • 大力發(fā)展以市場需求為導(dǎo)向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢,是監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向。

  • 鼓勵工程監(jiān)理企業(yè)在立足施工階段監(jiān)理的基礎(chǔ)上,向“上下游”拓展服務(wù)領(lǐng)域,提供項(xiàng)目咨詢、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、項(xiàng)目管理、現(xiàn)場監(jiān)督等多元化的“菜單式”咨詢服務(wù)。

  • 對于選擇具有相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)開展全過程工程咨詢服務(wù)的工程,可不再另行委托監(jiān)理。

政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)

2020年6月1日,住建部發(fā)布了《關(guān)于征求政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)試點(diǎn)方案(征求意見稿)意見的函》。

1、探索工程監(jiān)理服務(wù)轉(zhuǎn)型,試點(diǎn)地區(qū)通過開展政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)試點(diǎn),培育一批具備巡查服務(wù)能力的工程監(jiān)理企業(yè)。

2、監(jiān)理巡查服務(wù):是以工程重大風(fēng)險(xiǎn)控制為主線,采用飛檢、巡檢等工作方式,對建設(shè)項(xiàng)目重要部位、關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測檢測和判定,并提出處置建議主要服務(wù)內(nèi)容包括:市場主體合法、合約有效性識別;危大工程(危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程)巡查;特種設(shè)備、關(guān)鍵部位監(jiān)測、檢測;項(xiàng)目交竣工驗(yàn)收建議等。

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