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第一條 為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應急管理資源和力量，發(fā)揮專家的技術支撐作用，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國務院辦公廳關于加強專家參與公共決策行為監(jiān)督管理的指導意見》（國辦發(fā)〔2024〕2號）和《湖北省安全生產(chǎn)條例》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于湖北省應急管理廳(以下簡稱“省應急廳”)專家?guī)鞂＜业倪x聘、使用、管理等工作。 

第三條 本辦法所稱專家?guī)鞂＜沂侵妇哂休^高防范和處置自然災害、事故災難專業(yè)技能和學術水平，能夠在突發(fā)事件處置和應急管理工作中提供決策咨詢和技術支撐作用的專業(yè)人員。

第四條 省應急廳專家?guī)鞂＜野凑铡鞍葱柙O組、規(guī)模適度”的原則，由非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿(mào)、交通運輸、建筑、電力、特種設備、民爆物品、政務服務（評審、核查）、事故調(diào)查與分析、防災減災救災、森林防滅火、防汛抗旱、地質(zhì)災害、地震災害、災害風險評估、應急通信、應急預案和應急救援、消防綜合救援、規(guī)劃編制、財務審計、經(jīng)濟政策、教育培訓和輿情應對、法律法規(guī)、科技和信息化等若干專業(yè)組組成。專業(yè)組可以根據(jù)工作需要進行調(diào)整。

第五條 按照省應急廳工作要求，專家協(xié)助開展以下工作：

（一）為應急管理工作提供決策建議、專業(yè)咨詢、理論指導及技術支持；

（二）對加強應急管理工作有關重大理論和實踐問題開展調(diào)查研究，提出對策和建議；

（三）參與突發(fā)事件的分析研判、應急處置和調(diào)查處理；

（四）參與風險隱患排查整治、行政檢查、行政處罰、專項治理、行政許可技術性審查、核查等工作；

（五）參與應急管理法規(guī)政策、行業(yè)標準、應急培訓、發(fā)展規(guī)劃、預案演練、科普宣教、科技成果鑒定（論證）、信息化項目咨詢論證等工作；

（六）開展其他工作。

第六條 專家在協(xié)助開展工作時，享有以下權利：

（一）受邀參加省應急廳應急管理方面技術服務、專業(yè)會議和專題活動；

（二）對應急管理檢查、調(diào)研、論證、評審、咨詢、服務等工作有知情權，根據(jù)工作需要按規(guī)定查閱相關文件，查閱企業(yè)相關技術資料；    

（三）充分發(fā)表個人獨立意見，不受任何單位和個人的干預，并有保留個人意見和建議的權利；

（四）對違反工作原則的要求和行為提出異議并拒絕；

（五）有權提出不再擔任專家的申請；

（六）按照有關規(guī)定獲得勞務報酬； 

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利。

第七條 專家在協(xié)助開展工作時，履行以下義務：

（一）嚴格履行專家職責，認真完成省應急廳委托的相關工作；

（二）遵守國家保密制度，保守國家秘密，保守被檢查服務單位的商業(yè)和技術秘密；

（三）遵守職業(yè)道德，公平公正、客觀科學地開展工作，對提出的觀點、意見負責，并承擔相應責任； 

（四）遵規(guī)守紀、廉潔自律，執(zhí)行委派工作中不得參加被檢查服務單位的有償消費活動、不得與被檢查服務單位私下單獨聯(lián)系接觸、不得接受被檢查服務單位的宴請、禮品禮金等；

（五）除受省應急廳委派外，不得以省應急廳專家名義組織或參加活動；

（六）與被檢查服務單位有利害關系的，應當主動回避；

（七）法律法規(guī)規(guī)章和國家、省有關文件規(guī)定的其他義務。

第八條 專家應具備的條件：

（一）政治立場堅定，作風正派、廉潔奉公、遵紀守法，自愿從事應急管理專家工作，認同本辦法各項要求；

（二）無不良誠信記錄，未列入職業(yè)禁入、失信人員名單；

（三）熟悉應急管理相關領域的法律法規(guī)標準規(guī)范，在相關專業(yè)領域具有一定的影響力；

（四）相關專業(yè)的大學學歷，具有副高級以上技術職稱或國家注冊安全工程師、消防工程師資質(zhì)以及本行業(yè)領域內(nèi)的相應資質(zhì)，且從事相關領域工作不少于5年； 

（五）能深入現(xiàn)場開展安全生產(chǎn)、防災減災救災、應急救援等相關業(yè)務工作，有較強現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)、分析和解決事故隱患、決策咨詢的能力，有較強參與事故調(diào)查分析、相關檢查審查等能力；

（六）年齡原則上在65周歲以下，身體健康，精力充沛，具備完全民事行為能力； 

（七）應征得在職單位同意，并提供單位推薦意見，無在職單位的，可由應急管理部門推薦；

（八）申請人應當根據(jù)本人專業(yè)或?qū)ｉL申報專業(yè)組。

第九條 按照個人申報、單位推薦的原則，專家申報采用自愿申報和推薦申報兩種方式：

（一）自愿申報。根據(jù)省應急廳發(fā)布選聘專家信息，自愿加入省應急廳專家?guī)斓膶＜?，如實填寫《湖北省應急管理專家申報表》（見附?），并提供具備專家條件的相關證明材料。

（二）推薦申報。根據(jù)省應急廳工作需求，對未提出個人申請但符合條件的專家，可由省應急廳相關處室（單位）或相關單位和個人推薦申報。

第十條 專家選聘分為申報、審核、審定、公示、公告五個環(huán)節(jié)：

（一）申報。專家通過省應急廳門戶網(wǎng)站在線申報，并下載填寫《湖北省應急管理專家申報表》、提交《湖北省應急管理專家職業(yè)操守承諾書》（見附件2），由專家所在單位或有關單位簽署意見后，報省應急廳相關處室（單位）審核；

（二）審核。省應急廳相關處室（單位）對申報人應具備的條件進行審核、對專業(yè)技術能力進行綜合評估，提出符合條件并能勝任專家工作的推薦人員名單，經(jīng)分管本處室（單位）廳領導審簽后，報送專家綜合管理部門； 

（三）審定。專家綜合管理部門根據(jù)相關處室（單位）提交的推薦人員名單，組織進行把關審查后，匯總生成專家?guī)鞂＜医ㄗh名單，報請廳長辦公會審定； 

（四）公示。審定通過的人員名單，在省應急廳門戶網(wǎng)站進行公示，接受社會監(jiān)督，時間為5個工作日；

（五）公告。公示無異議的人員納入專家?guī)?，以省應急廳名義發(fā)文公告，并在省應急廳門戶網(wǎng)站向社會公開。

第十一條 使用專家應遵循“按需選派、嚴格審批、利益回避”的原則。

（一）按需選派。根據(jù)工作需要采用專家管理系統(tǒng)隨機選派或指定選派專家兩種方式；

（二）嚴格審批。任務委派處室（單位）選取專家后，填寫《湖北省直單位評審費審批單》（見附件3），經(jīng)處（室）（單位）主要負責人審核，報分管本處（室）的廳領導審批；

（三）利益回避。具有下列情形之一的，專家應予以主動回避：

1.對專家所在單位進行審查或?qū)＜宜趩挝慌c被審查單位存在隸屬關系的；

2.專家本人曾在被審查單位任職或擔任顧問的；

3.專家配偶或直系親屬在被審查單位工作或持有股份的；

4.專家本人曾在被審查單位從事過評審等有償服務活動的（近3年內(nèi)）；

5.專家本人或所在單位與被審查單位發(fā)生過法律糾紛的；

6.專家本人與被審查單位存有其他可能影響工作公正性的。

第十二條 下列情形專家委派使用方式可以特別辦理：

（一）需專家參加突發(fā)事件應急處置等特別緊急任務時，可先口頭請示分管廳領導，后補辦審批手續(xù)。     

（二）使用專家原則上以專家?guī)鞂＜覟橹?，在專家?guī)鞂＜也荒軡M足工作需要時，報分管本處室（單位）的廳領導批準，可使用國家、外省和有關部門單位在職和退休的專家。

第十三條 專家管理遵循“誰推薦、誰負責，誰使用、誰負責”原則，完善管理機制，強化和落實專家綜合管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理責任、相關處室（單位）推薦使用專家管理責任。

（一）專家綜合管理部門負責統(tǒng)籌專家隊伍建設，其工作職責是：

1.起草完善專家管理辦法；

2.承辦專家聘任、解聘和發(fā)布公告等工作；

3.建立應急管理專家檔案； 

4.隨機回訪被檢查服務單位，核實并記錄有關情況；
　　5.向?qū)＜姨峁┯嘘P資料和信息，收集專家意見；

6.其它重要事項。 

（二）相關處室（單位）負責推薦專家及聘用期間的日常管理，其工作職責是：

1.負責本專業(yè)領域申報專家條件真實性、合規(guī)性審查；

2.按照本辦法組織開展約談專家工作； 

3.不定期對本專業(yè)領域?qū)＜疫M行職業(yè)操守教育和相關政策、技術標準等業(yè)務指導； 

4.對委派專家開展工作前進行廉潔和回避事項提醒；

5.對專家參與活動情況進行記錄、評價。

第十四條 專家?guī)鞂＜覍嵤﹦討B(tài)管理，聘任專家原則上任期三年，滿三年自動解聘，續(xù)聘由省應急廳辦理有關手續(xù)。根據(jù)工作需要可不定期進行增補和解聘。專家增補和解聘按照下列規(guī)定進行：

（一）專家?guī)熘形瓷婕暗男袠I(yè)領域工作需要，由相關處室（單位）提出需求，按本辦法第九條、第十條要求增補；

（二）專家自愿退出，由各處室（單位）報經(jīng)分管廳領導審定并簽字后，送專家綜合管理部門辦理解聘手續(xù)；

（三）在實際工作中有確鑿證據(jù)證明專業(yè)能力不能勝任專家工作，或因身體狀況、工作變動等原因不能再擔任專家的，由各處室（單位）提出意見，報經(jīng)分管廳領導審定并簽字后，送專家綜合管理部門辦理解聘手續(xù)；

（四）專家連續(xù)2年未參與工作任務的，經(jīng)各處室（單位）提出意見，報經(jīng)分管廳領導審定并簽字后，送專家綜合管理部門辦理解聘手續(xù)；

（五）專家不履行職責、不服從管理，首次發(fā)現(xiàn)的，對其警示約談；再次發(fā)現(xiàn)的，由各處室（單位）提出意見，報經(jīng)分管廳領導審定并簽字后，送專家綜合管理部門辦理解聘手續(xù)，三年內(nèi)不得參加選?。?/p>

（六）專家因違反法律、法規(guī)或嚴重違反本辦法規(guī)定，經(jīng)各處室（單位）核實查證，報經(jīng)分管廳領導審定并簽字后，送專家綜合管理部門辦理解聘手續(xù)，全省通報并列入黑名單管理，不得在本省再次擔任應急管理專家，五年內(nèi)不得從事與應急管理（安全生產(chǎn)）有關的技術咨詢、管理服務等活動。情節(jié)嚴重、涉嫌違法的，移交有關部門處理。

第十五條 建立專家服務質(zhì)量考核評議機制，按照“誰使用、誰考評”的原則，使用處室（單位）在專家工作結(jié)束后，對專家工作情況進行考核評議，填寫《湖北省應急管理專家考核評議表》（見附件4），送專家綜合管理部門備案。

第十六條 建立專家服務質(zhì)量、廉潔事項監(jiān)督反饋機制，落實使用專家的處室（單位）考核評議專家、被檢查服務單位評價專家服務和廉潔事項（見附件5）反饋制度。設立專家服務監(jiān)督舉報電話：027-87360088、12345、12350、027-87272077。

組織專家參與行政許可技術性審查、核查，進入被檢查服務單位時，第一時間公示評審紀律，主動接受監(jiān)督。

第十七條 按照“誰選派、誰付費”原則，專家參與省應急廳工作任務時所發(fā)生的費用，由使用專家的處室（單位）按照財務規(guī)定，支付和報銷相關費用。

第十八條 各市（州）、直管市、神農(nóng)架林區(qū)應急管理局可根據(jù)工作需要，參照本辦法建立完善專家?guī)?；也可申請使用省應急廳專家?guī)鞂＜?，并對使用期間專家的廉潔行為負責。

第十九條 本辦法由省應急廳負責解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起試行，試行期兩年。2021年印發(fā)的《湖北省應急管理專家管理辦法》（鄂應急規(guī)〔2021〕1號)同時廢止。