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近日,國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、國家統(tǒng)計局、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《完善碳排放統(tǒng)計核算體系工作方案》(以下簡稱《方案》)。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問時表示,《方案》認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合,在2022年4月國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系實施方案》部署基礎(chǔ)上,聚焦破解關(guān)鍵短板制約,進一步細化任務(wù)、壓實責(zé)任、強化落實,將有力推動各層級、各領(lǐng)域、各行業(yè)提升碳排放統(tǒng)計核算能力水平,提高碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量和時效性,對于支撐“十五五”開展碳排放雙控、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。
上述負(fù)責(zé)人表示,完善碳排放統(tǒng)計核算體系是一項系統(tǒng)工程和長期任務(wù),圍繞構(gòu)建碳排放雙控制度,《方案》堅持長短結(jié)合,提出兩個階段主要目標(biāo)。
第一個階段為當(dāng)前至2025年,重點是夯實碳排放數(shù)據(jù)基礎(chǔ),全面建立碳排放年報、快報制度,著力完善區(qū)域、行業(yè)企業(yè)和產(chǎn)品碳排放核算制度方法,建設(shè)國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫,為“十五五”時期在全國范圍實施碳排放雙控提供數(shù)據(jù)支撐。
第二個階段為2026年至2030年,重點是全面提升碳排放核算能力水平,構(gòu)建完成系統(tǒng)完備的碳排放統(tǒng)計核算體系,推動健全相關(guān)碳排放統(tǒng)計核算制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、管理機制和方法研究等,確保碳排放數(shù)據(jù)能夠有效滿足各層級、各領(lǐng)域、各行業(yè)碳排放管控要求。
此外,對于完善碳排放統(tǒng)計核算體系包括哪些重點任務(wù),該負(fù)責(zé)人表示,《方案》作為構(gòu)建碳排放雙控制度體系的重要配套文件,著眼于服務(wù)地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡等工作,重點推動完善區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)、項目、產(chǎn)品等層級碳排放核算制度和標(biāo)準(zhǔn),部署了8個方面23項具體任務(wù)。
具體看,一是健全區(qū)域碳排放統(tǒng)計核算制度。建立碳排放數(shù)據(jù)年報、快報制度,逐年編制國家溫室氣體清單,鼓勵各地區(qū)制定省級以下地區(qū)碳排放統(tǒng)計核算方法,推動地市級編制能源平衡表或簡易能源平衡表等。
二是完善重點行業(yè)領(lǐng)域碳排放核算機制。發(fā)揮行業(yè)主管部門及行業(yè)協(xié)會作用,開展重點行業(yè)領(lǐng)域碳排放核算,建立數(shù)據(jù)共享和聯(lián)合監(jiān)管機制等。
三是健全企業(yè)碳排放核算方法。組織制修訂重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,研究企業(yè)使用非化石能源電力、碳捕集利用與封存、碳匯相關(guān)核算方法要求等。
四是構(gòu)建項目碳排放和碳減排核算體系。研究制定項目碳排放核算指南,設(shè)定重點行業(yè)項目碳排放準(zhǔn)入水平等。
五是建立健全碳足跡管理體系。發(fā)布產(chǎn)品碳足跡量化要求通則等國家標(biāo)準(zhǔn),加強產(chǎn)品碳足跡核算能力建設(shè)等。
六是建設(shè)國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫。盡快公布一批主要能源品類和重點基礎(chǔ)產(chǎn)品碳排放因子,定期更新全國及各省級地區(qū)電力平均排放因子和化石能源電力排放因子等。
七是推進先進技術(shù)應(yīng)用和新型方法學(xué)研究。建立基于電力大數(shù)據(jù)的碳排放核算機制,完善“電—碳分析模型”,研究建立碳排放預(yù)測預(yù)警模型,建設(shè)溫室氣體高精度觀測站網(wǎng)和立體監(jiān)測體系等。
八是加強國際合作。加強碳排放核算規(guī)則與國際溝通銜接,開展基礎(chǔ)能力建設(shè)國際合作等。
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